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南京市栖霞区扎实开展困境儿童精准排查和保障工作

  • 来源:互联网
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  • 2021-07-21
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栖霞区困境儿童精准排查

江苏省将困境儿童精准排查和保障工作列为谋划“十四五”时期儿童福利工作的主要思路、目标任务、核心指标与实现路径的重中之重,坚持党的全面领导,坚持量力而为、量力而行,坚持多部门联动、区域梯次发展,推进儿童福利工作由“被动审批”变为“主动发现”、由“粗放救助”变为“精准施策”、由“单一保障”变为“多元关爱”,由保障基本生活向强调关爱保护、权益维护、助力发展延伸,由重视硬件建设向提升服务效能转变,不断提升儿童保障服务水平与关爱保护能力。

2021年6月,由栖霞区民政局牵头、各部门协同配合,授权委托栖霞区仙林街道小天才青少年发展服务中心开展了栖霞区困境儿童的精准排查和保障工作。栖霞区常住人口98.78万、辖区面积395km2。本次困境儿童精准排查共涉及9个街道、96个社区(村居)、共计396人。

在区民政部门的大力协调与保障支持下,人员联合、力量联动,由栖霞区及各街道民政工作督导员、社区儿童主任、社会组织专业社工、未保评估员、以及由老党员、老干部、大学生志愿者、楼栋长等志愿者组成困境儿童精准排查工作组,通过入户上门、电话视频以及部门信息共享等方式,积极开展跨部门数据共享与协同应用,持续加强困境儿童的信息化建设,为精准摸排、精准保障、精准服务提供有力支撑,全面细致地进行了辖区内困境儿童的调查核实。排查收集了有关栖霞区困境儿童的性别、年龄、困境类型、生活保障情况、风险等级等信息。做到“不漏一户、不漏一人”,建立信息台账,做到全覆盖、无死角,底数清、情况明、措施准。

根据南京市第七次全国人口普查数据,栖霞区常住人口占全市人口的10.61%,排名第三(仅次于江宁区和浦口区),地广人多,如八卦洲街道、龙潭街道地理位置较为偏远、以村居居多,同一街道甚至同一社区内的困境儿童家庭住址都很分散,且排查只能利用孩子晚上放学回家和周末的时段,排查难度较大。在排查人手方面,恰逢大学生志愿者考试期,学校考虑晚上志愿者安全问题,招募不到大学生志愿者。另有部分家庭对入户排查较为抵触,栖霞区民政局福利科邹贵平科长与街道、社区民政办通过反复协调与多次沟通,项目组成员对部分事实父母监护缺失的重残儿童分头行动、双管齐下(社区对儿童家庭做工作、工作组去龙潭特殊学校走访调查);栖霞区民政局党委副书记曹红梅也为工作组“支招”,对于在外区、外地无法入户排查的情况,进行电话、视频等方式调查。

对于特殊情况无法入户排查的,联系家长进行视频调查。

参与项目的老、中、青工作人员们都抱着极大的为困境儿童服务的公益热情与圆满完成项目的坚定信心,夜以继日全身心投入项目工作中。入户排查过程中涌现了一批坚守岗位的先进典型:老干部、老党员志愿者丁家林老师,高温天气坚守排查一线累倒住院;退休志愿者顾虹老师,发挥多年工作积累的统计录入专业优势,做了大量的电子录入工作,中后期人手不够的时候即便晕车也主动请缨与评估员一同入户排查;项目负责人巫永华带领张育宁、克依木·喀德尔、胡道勇、张莉、Mathias、朱晓彤、张相顶、谢志豪、李林雨、陈阳、黄道、郑健、蔡子阳等项目骨干老师,每天工作不下十四五个小时,顶着“熊猫眼”坚守在排查、数据录入、档案整理的每一环节,巫老师甚至开玩笑说“要在这么短时间内完成如此高强度的项目工作,一天都不能耽搁,我连生病都不敢啊~”

工作组对栖霞全区境内的困境儿童进行逐户摸排,一户一档、进行风险评估,对每一位排查的困境儿童都整理形成综合评估报告,以便后期动态跟踪。

一户一档

6月22日栖霞区民政局党委副书记曹红梅、社会福利科科长邹贵平到工作组现场进行督导。

6月25日,南京市民政局儿童福利处处长陈红,携南京市未成年人救助保护中心、南京市儿童福利院专家一行,到仙林街道小天才青少年发展服务中心项目工作组现场调研并听取栖霞区困境儿童排查工作情况汇报。

栖霞区民政局党委书记、局长陈芳琴、栖霞区民政局党委副书记曹红梅、社会福利科科长邹贵平等参加了会议。

会议中陈红处长对工作组前期的工作进展予以了肯定,表示“栖霞区的困境儿童排查工作在全市各区中属于较为完善和适当创新的辖区,既重视政策保障、也不忽视细节关怀。”陈芳琴局长和曹红梅副书记也提出,栖霞区困境儿童保障不仅应保尽保,还设立临时救助专款专用。

通过现场调研,专家和领导对工作组提出了宝贵的指导意见:要将每一份困境儿童的排查工作做到精细、精准,进行二次复查、不同未保评估员的评估意见需统一;排查过程中遇到特殊情况及时上报。本次困境儿童精准排查,不仅仅是为完成本年度的排查、更是做好长期规划、动态监护。

工作组历时一个多月、历经七百多个小时的辖区内困境儿童精准排查、数据统计、整理归档,圆满完成了项目任务。

栖霞区民政局对辖区内困境儿童定期排查、主动发现,每个社区都保障有一名儿童主任,困境儿童问题有专人负责、责权明确,对社区困境儿童家庭进行特别关注,已做到对每户困境儿童的家庭情况(包括生活、教育、医疗、户籍、监护等基本情况)及动态均进行充分掌握,指导、协助困境儿童家庭申请有关福利和救助,及时向街道、区逐层报告。政策落到实处,儿童主任以负责困境儿童保障政策宣传和日常工作为己任,定期走访、及时掌握困境儿童的生活、监护、心理健康问题、疾病救助和就学等情况,有效监护和监督、提供支持性服务,做到及时发现日常问题、解决问题,及时反映棘手问题、防患于未然。

街道、社区对辖区内困境儿童不仅做到应保尽保,如每月核实发放孤儿基本生活保障金、困境儿童生活补贴、重病重残未成年人基本生活保障金等,也不断拓宽儿童救助的内容,进行特困供养、临时救助等,还利用节假日对困境儿童家庭进行慰问补贴,政策宣贯到位、及时进行困境儿童的动态更新。

7月15日,栖霞区民政局到项目工作组现场对所有困境儿童精准排查项目进行了验收,对项目组成员一个多月以来的日夜奋战及细致工作予以了充分地肯定,同时表示本次困境儿童精准排查项目全区9个街道统一部署、同步行动、排查及评估标准一致,项目执行得非常到位!后期将根据本次摸排的情况因人施策,联合残联、关工委、区团委等部门,进行针对性的康复理疗、心理关爱等困境儿童帮扶。

定期开展困境儿童精准排查,形成动态监护机制,对困境儿童保障体系的完善及社会福利与实务救助实践有一定的启发意义:精准确定困境儿童类型、精准评估困境儿童需求、精准定位困境儿童问题、精准实施针对困境儿童的支持策略,最终实现对困境儿童及其家庭的精准救助,促进他们健康成长与福利水平的日益提升。(小天才青少年发展中心)

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  • 编辑:王晓平
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