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北大教授:学校不是企业,不能用“考上北大清华的数量”来衡量一所学校的办学质量

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  • 2020-07-31
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作者:秦春华,经济学博士

现任北京大学考试研究院院长

在所有的社会机构中,学校也许是最特殊也是最重要的一类。

但是我发现,不只是学校以外的人,即使是学校内部的人,似乎也并不清楚他(她)们每天学习工作生活的场所究竟是什么。

当我们说起“学校”这个词的时候,我们所指的意思是什么呢?

如果从正面很难清晰界定学校是什么的话,也许明确了学校不是什么,就可以帮助我们更好地理解“学校是什么”。

学校不是政府

可以肯定地说,学校不是也不应该是政府。从使命到组织再到运行,学校和政府都有着本质的区别。但是, 现在的学校看上去越来越像一个政府机构,尤其像教育行政机关下辖的一个具体部门。

我说的还不完全是“行政化”的问题。“行政化”只是表象,现在的问题是,整个学校没有或很少体现出教育的文化,更多地体现为官僚机构的文化。

校长的任命

目前,所有公立学校的校长都是上级教育行政主管部门任命的。这本身没有问题。

公立学校的经费来源是财政性资金,校长当然应当由政府任命,这和私立学校的校长由董事会任命的做法并无二致。

有些人主张校长不应当由政府任命,这没有说到点子上。问题的关键不在于校长是不是由政府任命,而是在于,当政府任命的时候,其出发点究竟是在任命一个校长?还是在任命一级官员?

表面上看起来是一回事,其实二者之间大有分别。我们都希望看到是前者,但在现实生活中,我们更多看到的是后者,这就导致了很多反教育的现象。

首先,校长的任期普遍不长。

教育需要时间和耐心。一项教育政策的实施不可能立竿见影,其效果往往要等很多年后才会逐渐显现。

任期过短,一方面会损害教育政策的延续性和稳定性

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